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、房舍、院落，可以驻扎警备，跟现在派出所一个性质。东汉的荀悦曾对治理火情发表过精辟的见解“防为上、救次之、诫为下”——“防患于未然”便是出自于此。
到了唐代，才有了专门负责火情的组织叫“武侯铺”，铺内有灭火工具、马匹。根据地处闹市还是郊区，配置一二十人到上百人不等的灭火队。
宋朝是承续了唐朝的“武侯铺”，在望火楼下设立了“军巡铺”。
但是，望火楼往往建在高处，不利于屯兵，所以作为潜火军仍驻扎在各厢的大营，而非“军巡铺”。
“军巡铺”每铺一般只有十来个轮流倒班的“仰探火军人”和几个马军的骑兵和几匹“望火马”。这才常常让人觉得铺里冷冷清清，不见人影。夏日里，偶尔能看到下了夜班的兵卒，也是横七竖八的倒在门口补觉休息。
受五代影响，宋朝在京城、皇帝临幸出行的行宫、以及皇陵都要设置巡检。开封府常设“京城外四门巡检”、“左右厢巡检”、“旧城里巡检”、“新城里巡检”、“厢界及每厢巡检”等等。
之前王广渊所提，灭火时必须有“都巡检大人”在场才可扑救。都巡检大人就是负责京城治安巡逻、处理突发事故、消防灭火。他不在的情况下，才可通报左右军巡使、失火本地的分厢界巡检，以及员僚指挥使。
最根本的问题就出在界限的划分。
宋沿用后周军号，禁军中四支主力部队是殿前司的铁骑马军，名曰“铁骑”，太宗时改为“日骑”，后又改“捧日”；殿前司的步军，名曰“控鹤”，太宗时改为“天武”；侍卫亲军马军司的马军，名曰“龙捷”，太宗时改为“龙卫”；侍卫亲军步军司的步军，名曰“虎捷”，太宗时改为“神卫”。
捧日、天武、龙卫、神卫，各设左、右厢，便是“上禁军”，也叫“上四军”。按照五百一指挥，五指挥为一军，十军为一厢的正规编制，每厢应有二万五千人。则四军应各有五万人，共计二十万人。然而实际上，上四军的兵力大大少于此数。太祖、太宗时一厢的兵力充足，各厢指挥使的兵权过大，到宋真宗时，已将左、右厢编制缩小。再到仁宗时，四厢指挥使已逐渐成为虚衔。
眼下，四厢加起来了不过三万上下兵力。它们分为左、右两厢，驻扎在开封城的“旧城”，而其他禁军则驻扎在“新城”、京城外四门、近郊以及京畿地区。旧城是建立在后周汴京的老城区的基础上，却也是皇城边上最核心的区域，自然是重兵把守。
旧城区每厢都有军营，每坊也有屯兵站。城市里如果起了小火，屯兵站的潜火军便可前往扑救，若遇到大火，则从各厢大营调兵。
飞马来报，屯兵点的潜火军往往能及时赶到火点，但还要等候都巡检大人。最要命的就是各厢都有重复的辖区。一到关键时刻，屡有互相推脱，延误火情的情况发生。
兵力不足、赏罚不均、辖区重复，这三大关键性的弊端王广渊是看出来了，问题是如何解决呢？
在这三点之外，最难逾越的便是调兵的规制。
、房舍、院落，可以驻扎警备，跟现在派出所一个性质。东汉的荀悦曾对治理火情发表过精辟的见解“防为上、救次之、诫为下”——“防患于未然”便是出自于此。
到了唐代，才有了专门负责火情的组织叫“武侯铺”，铺内有灭火工具、马匹。根据地处闹市还是郊区，配置一二十人到上百人不等的灭火队。
宋朝是承续了唐朝的“武侯铺”，在望火楼下设立了“军巡铺”。
但是，望火楼往往建在高处，不利于屯兵，所以作为潜火军仍驻扎在各厢的大营，而非“军巡铺”。
“军巡铺”每铺一般只有十来个轮流倒班的“仰探火军人”和几个马军的骑兵和几匹“望火马”。这才常常让人觉得铺里冷冷清清，不见人影。夏日里，偶尔能看到下了夜班的兵卒，也是横七竖八的倒在门口补觉休息。
受五代影响，宋朝在京城、皇帝临幸出行的行宫、以及皇陵都要设置巡检。开封府常设“京城外四门巡检”、“左右厢巡检”、“旧城里巡检”、“新城里巡检”、“厢界及每厢巡检”等等。
之前王广渊所提，灭火时必须有“都巡检大人”在场才可扑救。都巡检大人就是负责京城治安巡逻、处理突发事故、消防灭火。他不在的情况下，才可通报左右军巡使、失火本地的分厢界巡检，以及员僚指挥使。
最根本的问题就出在界限的划分。
宋沿用后周军号，禁军中四支主力部队是殿前司的铁骑马军，名曰“铁骑”，太宗时改为“日骑”，后又改“捧日”；殿前司的步军，名曰“控鹤”，太宗时改为“天武”；侍卫亲军马军司的马军，名曰“龙捷”，太宗时改为“龙卫”；侍卫亲军步军司的步军，名曰“虎捷”，太宗时改为“神卫”。
捧日、天武、龙卫、神卫，各设左、右厢，便是“上禁军”，也叫“上四军”。按照五百一指挥，五指挥为一军，十军为一厢的正规编制，每厢应有二万五千人。则四军应各有五万人，共计二十万人。然而实际上，上四军的兵力大大少于此数。太祖、太宗时一厢的兵力充足，各厢指挥使的兵权过大，到宋真宗时，已将左、右厢编制缩小。再到仁宗时，四厢指挥使已逐渐成为虚衔。
眼下，四厢加起来了不过三万上下兵力。它们分为左、右两厢，驻扎在开封城的“旧城”，而其他禁军则驻扎在“新城”、京城外四门、近郊以及京畿地区。旧城是建立在后周汴京的老城区的基础上，却也是皇城边上最核心的区域，自然是重兵把守。
旧城区每厢都有军营，每坊也有屯兵站。城市里如果起了小火，屯兵站的潜火军便可前往扑救，若遇到大火，则从各厢大营调兵。
飞马来报，屯兵点的潜火军往往能及时赶到火点，但还要等候都巡检大人。最要命的就是各厢都有重复的辖区。一到关键时刻，屡有互相推脱，延误火情的情况发生。
兵力不足、赏罚不均、辖区重复，这三大关键性的弊端王广渊是看出来了，问题是如何解决呢？
在这三点之外，最难逾越的便是调兵的规制。